職業(yè)教育的辦學(xué)方向

一、辦學(xué)方向概說(shuō)
辦學(xué)方向是院校辦學(xué)過(guò)程中，全校員工應(yīng)該率先明確和十分明確的重大問(wèn)題。方向不明，道路歪斜，后果不堪。不同的教育類(lèi)型各有不同的辦學(xué)方向。職業(yè)教育作為一種相對(duì)獨(dú)立的教育類(lèi)型，不僅得有相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)方針，也得有與眾不同的辦學(xué)方向。黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)方向是明確的。2014年5月2日，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確職業(yè)教育要“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”。2014年6月23日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要求職業(yè)教育要“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”。
把“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”確定為職業(yè)教育領(lǐng)域所有院校的辦學(xué)方向，符合中國(guó)職業(yè)教育規(guī)律、技能人才培養(yǎng)規(guī)律、人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，也適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。
二、兩個(gè)不同的辦學(xué)方向
在我國(guó)實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，兩類(lèi)院?！懈呗氃盒：椭懈呒荚盒３尸F(xiàn)出兩條不同的辦學(xué)方向：多數(shù)中高職院校側(cè)重以學(xué)歷為特色，以升學(xué)為導(dǎo)向；多數(shù)中高技院校側(cè)重以技能為特色，以就業(yè)為導(dǎo)向。如下四點(diǎn)可知區(qū)別：
（一）辦學(xué)目標(biāo)不同。中高職院校與中高技院校都說(shuō)要培養(yǎng)技術(shù)技能人才，但前者重點(diǎn)落在知識(shí)學(xué)習(xí)與升學(xué)考試上，雖也重視技術(shù)技能，但升學(xué)為主，技能為輔；職業(yè)為形，學(xué)歷為神，培養(yǎng)目標(biāo)上，學(xué)歷化特征明顯，多數(shù)中高職院校在培養(yǎng)學(xué)歷人才；后者重點(diǎn)落在職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)上，渴望學(xué)歷而不得，只好技能為主，兼顧素養(yǎng)；職業(yè)為本，就業(yè)為導(dǎo)，培養(yǎng)目標(biāo)上，職業(yè)化特征明顯，多數(shù)中高技院校在培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
（二）辦學(xué)模式不同。中高職院校與中高技院校都強(qiáng)調(diào)校企合作的辦學(xué)模式，但前者的多數(shù)學(xué)校停留在淺層次合作上，集中力量辦備考班、升學(xué)班，形成了校企淺層合作地以培養(yǎng)學(xué)歷人才為主的態(tài)勢(shì)；后者把校企合作落實(shí)為辦學(xué)的基本制度，校企合作培養(yǎng)已成為共識(shí)，也成為自覺(jué)行動(dòng)。多數(shù)學(xué)校在構(gòu)建校企雙方利益共同體上下功夫，逐步建立具有市場(chǎng)機(jī)制特點(diǎn)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，形成了校企深層合作培養(yǎng)技能人才的格局。
（三）培養(yǎng)路徑不同。中高職院校順應(yīng)“文憑掛帥”，“學(xué)優(yōu)則仕”的社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)需求，“中職學(xué)校升格大專(zhuān)高職院?！毙纬筛叱敝?，又在推行“大專(zhuān)高職升格本科高職院?！?、“學(xué)士授予升格碩士授予”政策，主觀(guān)愿望是打破職業(yè)教育學(xué)歷方面的“天花板”以拓展學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)際運(yùn)行中走的是以學(xué)歷為特色，以升學(xué)為導(dǎo)向的培養(yǎng)路徑；中高技院校很難升高職，更不可能升本科，拿學(xué)位，只好順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求，走以技能為特色，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)路徑。
（四）辦學(xué)層次不同。中高職院校以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，模仿普通院校學(xué)歷層級(jí)制度，按中專(zhuān)學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷、本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷劃分培養(yǎng)層次，走的是學(xué)歷成才的道路；中高技院校遵循國(guó)家5級(jí)技能人才制度，據(jù)初級(jí)技工、中級(jí)技工、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師劃分培養(yǎng)層次，走的是技能成才的道路。
三、兩個(gè)不同的辦學(xué)方向的兩個(gè)共同特點(diǎn)
兩個(gè)不同的辦學(xué)方向，各以學(xué)歷或技能為特色。需要提醒的是，升學(xué)導(dǎo)向的辦學(xué)方向并非絕對(duì)排斥技術(shù)技能——只是升學(xué)比重更大而已；就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)方向并非絕對(duì)排斥知識(shí)或?qū)W歷——只是技能培養(yǎng)的比重更大而已。尤其需要提出的是，兩個(gè)不同的辦學(xué)方向具有兩個(gè)共同點(diǎn)：
（一）都有依據(jù)。無(wú)論是中高職院校的辦學(xué)方向，還是中高技院校的辦學(xué)方向，都可以在國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（〔2014〕19號(hào)）中找到依據(jù)。
（二）都有需求。盡管辦學(xué)方向不同，但，中高職院校和中高技院校都因有需求——不是社會(huì)需求，便是市場(chǎng)需求而“不屈不撓”地存在并各自發(fā)展。中高職院校的社會(huì)需求多一些，中高技院校的市場(chǎng)需求多一些。
四、不同辦學(xué)方向的兩類(lèi)院校生存與發(fā)展的環(huán)境不同
主管的部門(mén)不同，兩類(lèi)院校生存與發(fā)展的環(huán)境差異大。表現(xiàn)在：
（一）辦學(xué)資金方面，中高職院校享受?chē)?guó)家、地方相對(duì)充足的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)；中高技院校享受?chē)?guó)家、地方明顯不夠的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。多數(shù)學(xué)校長(zhǎng)期陷入“貧困陷阱”：中高技院校有技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)卻深陷普缺培養(yǎng)資金之困境。技能人才培養(yǎng)是需要花錢(qián)也值得花錢(qián)的事業(yè)。中高技院校普遍缺乏辦學(xué)資金，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件“慘不忍睹”。
（二）招生方面，中高職院校堅(jiān)持計(jì)劃性招生，生源優(yōu)先保證；中高技院校只能市場(chǎng)化招生，搶招中高職院校剩余的生源。不合理的招生政策使中高技院校長(zhǎng)期陷入“生源陷阱”：有技能人才培養(yǎng)能力卻深陷無(wú)合適生源之困境。每年招入的生源，不是“兜底”的，便是“撈渣”的，甚至是“刀槍不入”的。
五、一點(diǎn)建議
建議國(guó)家重視解決職業(yè)教育的道路自信問(wèn)題。
放眼世界，在世界職業(yè)教育的原野上，把中國(guó)職業(yè)教育與他國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)：我們中國(guó)職業(yè)教育的實(shí)踐層面遠(yuǎn)未解決辦學(xué)道路的自信問(wèn)題。學(xué)習(xí)德國(guó)等西方職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校爭(zhēng)先恐后出訪(fǎng)西方，尤其是奔赴德國(guó)學(xué)習(xí)其職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。成績(jī)應(yīng)予充分肯定，同時(shí)也要看到，不少院校學(xué)著學(xué)著，把“洋為中用”變成“全盤(pán)搬用”——迷失了方向。
放眼國(guó)內(nèi)，兩條不同的辦學(xué)方向并存?！按蚱坡殬I(yè)教育天花板”的制度設(shè)計(jì)生搬硬套西方做法多于本國(guó)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。構(gòu)建學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的“立交橋”無(wú)疑是正確的，但與堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向二者內(nèi)在關(guān)系重視不夠、協(xié)調(diào)不力、政策不公導(dǎo)致沒(méi)能清醒地預(yù)防“立交橋”良好愿望與學(xué)校升格、高考升學(xué)、學(xué)歷泡沫泛濫殘酷現(xiàn)實(shí)之間矛盾的產(chǎn)生與現(xiàn)象的形成，在相當(dāng)程度上影響了對(duì)總書(shū)記就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)方向的把握和落實(shí)。
綜合國(guó)外國(guó)內(nèi)兩種情況，我們發(fā)現(xiàn)：我國(guó)職業(yè)教育兩個(gè)辦學(xué)方向必然形成兩條辦學(xué)道路。
一國(guó)兩路？雙軌并存？道路自信？
國(guó)家需要高度重視了。
相對(duì)于外國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，建議堅(jiān)定不移地按照毛主席的指示辦：馬克思主義的基本原理要與中國(guó)的革命實(shí)踐相結(jié)合。
相對(duì)于國(guó)內(nèi)兩個(gè)辦學(xué)方向，建議堅(jiān)定不移地按照習(xí)近平總書(shū)記的指示辦：“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”。

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